本文转自：东说念主民网2024年6868体育

本报记者 曲哲涵

位于黄河滩区的东营市垦利区董集镇杨庙社区新貌。

黄河三角洲湿地景不雅。图片均为周广学摄

习近平总文告在世界生态环境保护大会上强调，要完善绿色低碳发展经济政策，强化财政营救、税收政策营救、金融营救、价钱政策营救。

九曲黄河，中华英才的母亲河。2019年9月，黄河流域生态保护和高质料发展高涨为要紧国度政策。2021年10月，《黄河流域生态保护和高质料发展运筹帷幄纲目》发布。财政是国度惩办的基础和进军营救。落实黄河流域生态保护和高质料发展这一要紧国度政策，必须更好施展财政职能作用。山东省是黄河流域惟一河海交织区，是卑鄙生态保护和防洪减灾的要点区域，在动能篡改、文化传承等畛域具备上风，推动黄河生态保护和高质料发展后劲强大。地方财政在落实黄河流域生态保护和高质料发展政策方面奈何积极行为？记者进行了拜访。

聚焦要点畛域，强化财力保险、优化财政开销结构

为集合财力保险黄河流域生态保护和高质料发展政策的落实，山东省统筹千般资金资源，不断优化财政开销结构。

进入冬季，临沂市蒙阴县龙头崮红叶谷层林尽染。山顶笼罩黄栌、枫树，山间梯田遍植苹果、山楂等果木，山底建成生态护坡，不错赏红叶、搞采摘，这里成为遐迩闻明的网红“打卡点”。蒙阴县位于沂蒙山区土产货，借助临沂市丛林生态效益横向赔偿资金、市级林长神色奖补资金，县域75%的荒山得到开发绿化，10多万亩蓝本跑肥、跑土、跑水的“三跑田”变成了增绿、增产、增收的“三增田”。

放眼沂蒙山区，2021年开动实施区域山水林田湖草沙一体化保护和开拓工程以来，财政已下达千般资金24.66亿元，完成投资40.34亿元，累计完成生态开拓面积3860平常公里，笼罩10个县区。

生态保护是黄河流域高质料发展的前提和必要要求。为强化生态保护惩办，2021年以来，山东省财政筹集资金443.62亿元，营救开展工业出产节水节能、生态漂后建设等行径。

建设集约高效、绿色智能的当代水网，推动省俭用水、高效率水，是保护黄河的进军举措。聊城市东昌府区韩集镇种粮大户王立浩是田间“老把式”，他本年托管的5000亩农田，用上智能灌溉，仅浇地一项就省了10多万元。

行为黄河流域惟一国度省级水网先导区，2023年山东省筹集资金208亿元营救当代水网建设，打好“四水四定”主动战。运筹帷幄用3年时候，投资近2000亿元实施一批要紧水利神色，勤恳打造国度水网建设的省域轨范，督察黄河弥远安澜。

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为加速绿色低碳高质料发展，山东省加大参加营救新旧动能篡改、强化科技营救。2022年以来省财政累计拨付高耗能产业结构调整资金5.62亿元，营救退出身铁产能1593万吨、粗钢产能1766万吨；实施生态漂后、科技改进等“十强县”财政引发政策，2022年—2024年，每年择优遴择10个生态漂后强县，每县赐与1000万元的资金营救。

东营市垦利区董集镇杨庙社区北范村的果蔬协作社大棚里，村民们正在收取越冬菠菜，村民张波兰忙得满头大汗：“刚卖完3大棚网纹瓜、3大棚西红柿，头茬菠菜又紧随着上市了！”

近3年来，各级财政参加1.2亿元用于杨庙社区产业发展及基础智力配套建设，如今杨庙社区沿黄果蔬栽种产业百废俱兴，食粮烘干基地、冷链仓储物流等一批神色落地，农村电商、乡村研学教师等新业态多点吐花，社区东说念主均可操纵收入比2013年翻了一番，11个村集体收入由2013年的平均3.6万元增多到2022年的20.5万元。

在推动高质料发展中保险和改善民生，让沿黄匹夫过上幸福日子。山东省财政部门以打造沿黄乡村振兴王人鲁样板为执手，络续增多涉农资金参加，统筹推动建设沿黄秀好意思乡村、黄河滩区住户迁建后续发展等各项责任。2023年，省财政安排乡村振兴政策资金762.86亿元，其中省级资金365.4亿元，比上年增长8.1%。

保护传承推崇黄河文化，深度挖掘黄河文化的精神内涵，山东省财政安排文化旅游畛域等联系资金，营救淄博琉璃、德州黑陶、章丘葫芦雕镂等非遗工坊创业兴业，对东平湖三河六岸、济南百里黄河遗产带等要点区域进行集合连片保护，打造黄河文化遗产廊说念、推出“黄河入海非遗之旅”主题杰作旅游澄清……安身黄河历史文化资源作念优“文化经济”品牌，切实守好黄河文脉根魂。

引入“金融流水”，推动财政金融全处所、宽畛域、多线索会通

强化财政营救、税收政策营救、金融营救、价钱政策营救，山东省财政部门积极改进实施财金联动升迁行径，推动财政金融全处所、宽畛域、多线索会通。

“笔法记——林海钟作品展”在798艺术区的空间站艺术中心进行，策展人付晓东是我央美的同学，一直在做艺术策展，成绩斐然，尤其是当代艺术的推广，十余年来尽心尽力。上次去杭州时，才知道她近两年跟随中国美术学院林海钟学习山水画，这倒让我有点意外，其实，也在情理之中。当年，付晓东在鲁迅美术学院学中国画，导师叫韩敬伟，如今再跟林海钟学习山水画，倒也是非常正点，算是回归本源，在注重文脉的前提下去研究山水画，在畅游自然的艺术精神中陶冶自我，也算一件非常好的事。这次只为林海钟的新作《洪谷神钲图》在北京展示，也得到了林海钟的认可和赞许，一切都很顺畅，功不可没。

厦门因为漂亮的海景而闻名于世，再加上厦门的各项旅游配套设施相当齐全，有许多广受大家欢迎的酒店，因此，很多朋友在来到厦门旅游时，都想要在厦门找到一家海边的优质酒店好好体验一番厦门的独特魅力。

——诈骗政府债券营救要紧神色建设。

在超大直径盾构机的轰鸣声中，济南市济泺路穿黄北延纯正工程快速推动。“初度穿越黄河流域的一级水源保护地，还要横穿三条铁道路，工程难度大、工期长、资金需求量大，刊行政府专项债券资金20亿元，带动社会老本参加，对保证工程程度至关进军。”神色负责东说念主说。

山东省率先在世界刊行黄河流域生态环保专项债券、黄河流域引黄灌区水利建设专项债券和黄河流域高质料发展专项债券，债券刊行金额254亿元。本年以来，山东省已刊行新增政府专项债券3330亿元，为2000多个要点神色提供了强力营救。

——施展基金带领作用撬动社会参加。

本年10月底，通过确立新旧动能篡改基金，省财政拿出的200多亿元资金已撬动4996亿元社会老本，营救1476个神色，要点投向新一代信息时刻、高端装备、新动力新材料、生物医药等产业。现在联系基金投资的上市企业照旧达到96家，其中有50多家在科创板和创业板上市，构建起“基金带领带动—企业发展壮大—孵化改进企业”产业发展生态。兴证老本总司理助理王广会告诉记者，通过山东省、济南市、济南新旧动能篡改起步区三级联动，组建了范围100亿元的黄河流域发展产业投资基金，推动黄河要紧国度政策投资布局，营救全省产业高质料发展。

——财政金融联动“支农支小支微”。

山东海天智能工程有限公司是国内最早从事脑与类脑议论的高新时刻企业，创业初期，因家具研发参加大、测磨练证周期长等原因，公司濒临融资辛苦。在财政部门、政府性融资担保机构和银行的全力营救下，公司很快赢得了银行4000万元的担保贷款。政府性担保贷款接济企业沿途“加速跑”，企业销售额从领先不及1亿元升迁到2亿多元。

山东出台促进供应链金融发展的系统性财政政策，通过周转中小微企业应收账款，促进中小微企业凯旋融资，2023年1—9月，全省供应链金融应收账款融资1882亿元，增长13%。“高质料发展需要高后果的资源成就，财金联动既适合商场轨则，又径直普惠、刚正有用，有时施展财政资金‘四两拨千斤’的作用。”山东省财政厅党组文告、厅长李峰说。

本年以来，山东省财政厅组织8家省属金融企业，到青岛、淄博、烟台等市，以及上交所、深交所、交通银行总行等单元，开展“财金联动助力山东经济高质料发展”系列行动，打好省市联动、财金协同“组合拳”，为地方经济引入“金融流水”。2023年，山东省刊行新增政府专项债券平均投标倍数达到18.6倍，体现了商场的招供。

酿成协力，加强融合联动、充分篡改各方面积极性

为酿成王人执共管的强盛协力，山东省联系部门崇敬落实生态漂后建设包袱清单，强化单干负责，加强融合联动。2022年8月，山东省政府办公厅印发《营救黄河流域生态保护和高质料发展多少财政政策》，提议建立健全生态保护和赔偿机制、资金带领保险机制等6个方面政策，聚力营救黄河流域生态保护和高质料发展。

用好经济杠杆，塌实推动生态漂后建设。2021年4月，山东、河南两省政府在世界率先缔结《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护赔偿条约》，搭建起黄河流域首个省级政府间“全面笼罩、权责平等、共建分享”的协作平台。自条约签署以来，黄河入鲁水质络续保持在Ⅱ类以上，主要浑浊物处所稳中向好。2022年，黄河干流山东段邻接7年赶走国控断面Ⅱ类水体比例100%，黄河流域国控断面优良水体比例达到100%。

为带领各田主动压减浑浊物排放量，降阴险耗和碳排放强度，促进生态环境质料络续升迁，山东省将环境惩办见效与财政资金分拨赔偿挂钩，通过正向引发和反向料理双向发力。现在省级财政累运筹帷幄帐收取减污降碳调养资金124.14亿元，返还93.61亿元，充分篡改了市县打赢打好浑浊防治攻坚战的积极性。

健全财政涉企资金“绿色门槛”轨制，营救企业走绿色发展之路。山东省财政部门凭据企业与绿色发展的联系性，实施分歧化财政扶持政策；将节能、排污处所优于国度和地方步调、适合绿色发展和新旧动能篡改要求等7类情况的企业和神色列入优先营救范围，对够不上国度和地方步调、不适合绿色发展要求的企业和神色，不予营救；出台《山东省企业环境信用评价目的》，为实践互异化财政营救政策提供了进军基准。

强化税费政策调养。2019年，山东省在世界率先开展水资源税费力在线监控管理校正试点，开发建设在线监控信息管理系统，累计为1.95万户汲水企业免费装置超声波流量计2.37万块，赶走汲水信息及时袒露并自动核算税额。在水资源税有劲带领下，全省用水后果大幅升迁，落拓2022年底全省万元工业增多值用水量下落7.1%。

“完善水资源税分歧化征收政策、实施城镇地盘使用税分歧化校正试点等政策愈加精确有用，增强了税费对生态环境保护和资源集约省俭诈骗的促进作用。”临沂市财政局法令税政科科长苏继伟说。

延迟政府绿色采购。依托预算管理一体化系统和机灵住建平台，施展政府采购网上商城和青岛试点平台上风，买通往来难点堵点；改进“政府采购+”格式，深远财金联动、财税协同，施展政策集见效应；诈骗建材下乡等行动，提高政策浮现率……山东省委、省政府明确提议，到2025年底，全省政府采购绿色家具比例达到30%，党政机关新动力汽车采购占比达到100%，推动绿色采购量质升迁。2023年1—10月，全省政府采购绿色家具13.63亿元，占同类家具采购额的比例达到82.3%。

李峰示意，山东省财政部门将络续深远校正，改进财政体制机制，强化财政政策引发料理，充分篡改各方面积极性，共同推动黄河流域生态保护和高质料发展。

《 东说念主民日报 》（ 2023年12月11日 17 版）2024年6868体育